前不久，北京市美洲俱樂部有限公司的員工們?cè)跂|城區(qū)“幫扶維權(quán)辦公室”的出面交涉下討回了公道——由公司為職工支付因非典休假期間的“四險(xiǎn)一金”。這是東城區(qū)工會(huì)發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工權(quán)益的一個(gè)縮影。
日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布，國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方國(guó)家、企業(yè)、職工 協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題。
何謂勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制
勞動(dòng)關(guān)系專家張安順在他的《論勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制》一文中解釋：勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期以來處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度，是國(guó)際上解決勞動(dòng)關(guān)系問題的一種行之有效的形式。
一般來說，三方協(xié)商的主體主要是政府、工會(huì)和企業(yè)。勞動(dòng)行政部門代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，它通過與工會(huì)和企業(yè)組織的經(jīng)常性接觸與溝通，宣傳政府方面的政策意向，爭(zhēng)取雙方的認(rèn)同，并將達(dá)成一致的意見，以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中不可缺少的重要一方。它是代表職工參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商，要如實(shí)反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動(dòng)政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。代表企業(yè)參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商的是企業(yè)組織，它的基本任務(wù)是通過協(xié)商和廣泛的活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。
三方協(xié)商的具體內(nèi)容
一般來說，新建立的三方機(jī)制將對(duì)涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的制定提出意見和建議并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)具有重大影響的集體爭(zhēng)議或群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決的意見和建議。
三方會(huì)議協(xié)商的具體內(nèi)容包括：勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。目前，協(xié)商的內(nèi)容主要集中在推進(jìn)和完善平等協(xié)商、集體合同制度以及勞動(dòng)合同制度；企業(yè)改制改組過程中的勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)工資分配政策研究；最低工資、工作時(shí)間和休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防；企業(yè)民主管理和工會(huì)組織建設(shè)；其他勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等問題。
為何要啟動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制
近年來，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，勞資關(guān)系糾紛呈上升趨勢(shì)，特別是在國(guó)有企業(yè)改制過程中，職工與企業(yè)管理層的矛盾越來越受到社會(huì)關(guān)注。群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等，而現(xiàn)行的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章難以覆蓋復(fù)雜多變的勞動(dòng)關(guān)系。面對(duì)這些矛盾，傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制已力不從心。
據(jù)悉，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以每年30%至40%的速度增長(zhǎng)。2002年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已達(dá)18.4萬(wàn)件；勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量是1995年的5.6倍。
有關(guān)專家指出，以三方協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題，有利于兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，三方協(xié)商作為一個(gè)原則，已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)已加入世貿(mào)組織，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整要逐步與國(guó)際接軌，其中一個(gè)重要的方面，就是要盡快建立起勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。
