鄂農(nóng)辦發(fā)〔2019〕14號
一、總體思路
深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新任務、新要求，以“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”為目標，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調(diào)結構為重點，圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加快推進湖北畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
全省畜牧生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖結構逐步優(yōu)化。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖設施配套率達到82%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到72%以上。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、主要措施
（一）繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作
1、持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。指導養(yǎng)豬場戶特別是規(guī)模化豬場和種豬場落實清洗消毒等防控措施，改善防疫條件，主動加強防疫管理，確保生豬產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定。加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。督促屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟病毒自檢排查，強化屠宰全過程生物安全措施。壓實各方責任，強化禁止使用餐廚剩余物喂豬等關鍵防控措施。嚴格規(guī)范疫情報告與應急處置。
2、統(tǒng)籌抓好重大動物疫病防控。組織實施重大動物疫病強制免疫工作，確?？谔阋?、高致病性禽流感等6種重大動物疫病應免免疫密度達到100%，群體抗體合格率達到70%以上。加強動物疫苗計劃、采購、調(diào)撥和使用監(jiān)督管理。繼續(xù)推行重大動物防疫“先打后補”工作。加強實驗室能力建設，繼續(xù)做好獸醫(yī)實驗室考核和能力比對工作，提升縣市疫病監(jiān)測和檢測能力。持續(xù)推動規(guī)模養(yǎng)殖場疫病凈化試點工作，促進試點規(guī)模場“一場一策”凈化工作落實落地。
3、扎實抓好布病等人畜共患病防控。全面實施以控制傳染源為主的綜合防控策略。制定布病凈化考核評估標準，著力抓好宜昌市布病凈化示范區(qū)建設，逐步擴大畜間布病凈化區(qū)域，有效降低畜間布病陽性率。落實農(nóng)業(yè)血防綜合治理各項措施，完成全年血防工作目標任務。
（二）持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
4、加快實施資源化利用整縣推進。落實配套政策支持，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目實施。貫徹落實《湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，加強工作考核，強化檢查督辦。持續(xù)開展禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作“回頭看”，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關閉搬遷成果，確保不復養(yǎng)不反彈。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場提升糞污治理的主體責任意識，實現(xiàn)“一場一策”，建立臺賬制度，治理一個，銷號一個。
5、探索多種資源化利用模式。根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境特點，結合養(yǎng)殖場畜禽廢棄物產(chǎn)生情況，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，指導老場改造升級，嚴格規(guī)范新場建設，因地制宜推廣經(jīng)濟適用的資源化利用模式。堅持農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的總思路,確保畜禽糞污源頭減量、過程控制、末端利用的各項治理措施落實到位。
6、嚴格規(guī)范畜禽無害化處理。進一步完善病死畜禽收集、處理體系建設，繼續(xù)落實無害化處理“五單兩賬”管理措施。全面推廣應用無害化處理監(jiān)管平臺，提高信息化監(jiān)管能力。規(guī)范無害化處理補貼資金的申報、核查和使用。嚴厲打擊隨意拋扔病死畜禽，收購、加工、銷售病死畜禽等違法行為，嚴防病死畜禽進入食物鏈。
（三）穩(wěn)步調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構
7、穩(wěn)定生豬市場保供給。發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵政策資金作用，支持種豬場和規(guī)模豬場恢復產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，推進規(guī)模豬場轉(zhuǎn)型升級，支持改善基礎設施裝備條件，提升養(yǎng)殖場戶生物安全水平。加強生豬產(chǎn)銷形勢研判，強化信息預警與指導服務，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供給。
8、促進畜禽養(yǎng)殖提檔升級。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進、防疫規(guī)范的標準化示范場，切實發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵支持畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，培植規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的現(xiàn)代家庭牧場。
9、大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)。搶抓機遇，繼續(xù)組織實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，促進牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展。開展糧改飼品種適應性篩選推廣，加快推進飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展草牧業(yè)典型調(diào)查，統(tǒng)計監(jiān)測草牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分布情況。加強飼草種質(zhì)資源保護利用等工作，推動飼草良種繁育體系建設。
10、扎實推動奶業(yè)振興。深入貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕88號），加快推進奶業(yè)發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，引導組織省內(nèi)奶牛規(guī)模場參與全國奶牛休閑觀光牧場推介活動。大力發(fā)展奶農(nóng)合作組織。推廣“奶農(nóng)+合作社+公司”發(fā)展模式，支持和指導奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。提升奶牛生產(chǎn)性能測定中心服務能力。
（四）著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
11、強化飼料獸藥安全監(jiān)管。嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。嚴格落實《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求與飼料生產(chǎn)許可條件同步審核，強化飼料風險管控。組織開展飼料質(zhì)量衛(wèi)生、違禁物質(zhì)及藥物飼料添加劑專項監(jiān)測和風險預警。加強獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生物安全風險管控。實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃、動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。持續(xù)推進獸用抗菌藥使用減量化試點，廣泛宣貫《蛋雞無抗養(yǎng)殖技術規(guī)范》，引導蛋雞養(yǎng)殖戶科學生產(chǎn)。全力推進獸藥追溯實施工作，繼續(xù)完善“楚天獸醫(yī)藥”APP的升級與應用，拓展監(jiān)管服務功能。加強獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
12、強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展畜產(chǎn)品品質(zhì)提升行動。組織開展例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查。加大對生鮮乳收購站和運輸車的監(jiān)管力度，強化生鮮乳收購、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、生鮮乳中添加違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰環(huán)節(jié)注水或注入其他物質(zhì)等專項整治行動。實施檢打聯(lián)動，對違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴打態(tài)勢，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
13、強化屠宰行業(yè)管理。組織開展屠宰企業(yè)全面清理整頓工作。繼續(xù)推進“集中屠宰、統(tǒng)一配送、一體化經(jīng)營”模式，認真抓好“兩個責任清單”及“五本臺賬”等各項管理措施的落實，開展生豬屠宰標準化示范廠創(chuàng)建工作。持續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、屠宰行業(yè)掃黑除惡專項斗爭和安全生產(chǎn)管理。
14、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格落實動物檢疫申報制度，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫措施，規(guī)范動物衛(wèi)生證章標志使用和管理。強化生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，嚴格落實生豬運輸車輛備案、非洲豬瘟監(jiān)督抽檢等管理制度。推進公路動物防疫監(jiān)督檢查站標準化建設。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，落實屠宰環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)管制度。加快推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療活動管理，逐步實施“一點注冊、多點行醫(yī)”執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理模式。
（五）扎實推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧
15、對標對表落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施。認真落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，有針對性解決好產(chǎn)業(yè)扶貧項目同質(zhì)化和幫扶方式方法單一等問題。深入開展畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧情況調(diào)研，突出畜牧產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮專家優(yōu)勢，做好畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技術指導、技術培訓、技術推廣等工作。繼續(xù)對37個貧困縣給予項目資金傾斜，加強日常監(jiān)管和績效監(jiān)控，最大限度發(fā)揮項目資金助力精準扶貧作用。
（六）深入推進畜牧系統(tǒng)作風建設
16、加強政風行風建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵。加強黨風廉政建設，加強風險點防控和對重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。緊盯強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，強化資金、項目、物資采購等監(jiān)管。扎實開展“不忘初心，牢記使命，樹新風、創(chuàng)一流、爭做‘一懂兩愛’‘三農(nóng)’干部”教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，面對新機構、新任務、新要求，始終把作風建設放在更加突出的位置，力戒形式主義、官僚主義，堅持“管行業(yè)”與“管行風”兩手抓、兩手硬。強化敢于擔當、開拓創(chuàng)新的意識勇氣，以新作風創(chuàng)出新作為，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的畜牧獸醫(yī)工作隊伍。
