根據(jù)征求意見稿，縣級以上人民政府應當加強對畜禽屠宰管理工作的領導，建立健全畜禽屠宰督查考核和技術服務體系，及時協(xié)調解決工作中的重大問題，將畜禽屠宰管理所需經(jīng)費納入財政預算，提高畜禽產(chǎn)品質量安全水平。據(jù)介紹，本辦法所稱畜禽，是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝；所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰產(chǎn)生的初級產(chǎn)品，包括未經(jīng)加工的胴體、肉、皮、臟器、脂、血液、頭、骨、蹄（爪）等。
征求意見稿明確，設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、人口數(shù)量、消費習俗等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內畜禽屠宰廠（場）的設置，并報省人民政府備案。生豬屠宰廠（場）實行定點設置，并應當具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件。設置生豬之外的其他畜禽屠宰廠（場）應當具備七項條件，包括依法取得動物防疫條件合格證；屠宰廠（場）的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國家規(guī)定的標準；有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及畜禽屠宰設備和運載工具等。在有活禽交易的市場內為消費者提供屠宰服務的經(jīng)營業(yè)主，應當在指定的活禽交易區(qū)域內經(jīng)營，并符合衛(wèi)生、消毒等相關要求。活禽交易區(qū)域應當與市場其他區(qū)域相對隔離。
征求意見稿規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）應當建立畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，如實記錄出廠（場）畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應當立即停止屠宰，報告畜牧獸醫(yī)主管部門，通知銷售者或者委托者，召回已經(jīng)銷售的畜禽產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。
在法律責任追究方面，征求意見稿明確，畜禽屠宰廠（場）有四類情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處1萬元以上5萬元以下罰款，對其法定負責人處5000元以上1萬元以下罰款，包括未按照規(guī)定建立并遵守質量追溯制度或者畜禽進廠（場）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求屠宰畜禽的；未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質檢驗管理制度的；未按照規(guī)定進行違禁藥物和非法添加物檢測的。在有活禽交易的市場內為消費者提供屠宰服務的經(jīng)營業(yè)主未在指定區(qū)域內經(jīng)營，或者不符合衛(wèi)生、消毒等相關要求的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上3000元以下罰款。單位或者個人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。
