5月2日頒布的《國家中長期動物疫病防治規劃（2012- 2020年）》（以下簡稱《規劃》）是新中國成立以來，國務院發布的第一個指導全國動物疫病防治工作的綜合性規劃，具有重要的標志性意義，在規劃印發后各方面反響強烈。為了幫助公眾和媒體更深入地了解規劃，農業部副部長高鴻賓對《規劃》有關情況進行了介紹。
三大策略 協調推進
高鴻賓說，《規劃》立足保障畜牧業發展和人民身體健康，提出分病種、分區域、分階段，有計劃地實施動物疫病防治工作，建立健全動物疫病防治的長效機制。圍繞優先防治疫病，明確提出實施三大策略，一是重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略，推進重點病種向免疫臨床無病例過渡，為實現免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎；二是畜禽健康促進策略，強化源頭防治，提高動物整體健康水平；三是外來動物疫病風險防范策略，對境外流行、尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理。我國將構建起計劃防治、健康促進、風險防范協調推進的動物疫病防治策略框架。
四大布局 重點突出
據高鴻賓介紹，國家對動物疫病實行區域化管理是《規劃》的一大亮點。《規劃》明確提出了“一帶三區”重點區域布局和工作要求。
“一帶”是指國家優勢畜牧業產業帶。對東北、中部、西南、沿海地區生豬優勢區，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優先實施種豬場疫病凈化。對中原、東北、西北、西南等肉牛肉羊優勢區，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對中原和東北蛋雞主產區、南方水網地區水禽主產區，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優先實施種禽場疫病凈化。對東北、華北、西北及大城市郊區等奶牛優勢區，加強口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結核病等奶牛疫病防治。
“三區”是指人畜共患病重點流行區、外來動物疫病傳入高風險區和動物疫病防治優勢區。
人畜共患病重點流行區。對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團，重點加強布魯氏菌病防治。對河北、山西、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南12個?。▍^、市），重點加強狂犬病防治。對江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7個省，重點加強血吸蟲病防治。對內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個?。▍^）和新疆生產建設兵團，重點加強包蟲病防治。
外來動物疫病傳入高風險區。邊境地區、野生動物遷徙區以及海港空港所在地，加強外來動物疫病防范。內蒙古、吉林、黑龍江等東北部邊境地區，重點防范非洲豬瘟、口蹄疫和H7亞型禽流感。新疆邊境地區，重點防范非洲豬瘟和口蹄疫。西藏邊境地區，重點防范小反芻獸疫和H7亞型禽流感。廣西、云南邊境地區，重點防范口蹄疫等疫病。
動物疫病防治優勢區。在海南島、遼東半島、膠東半島等自然屏障好、畜牧業比較發達、防疫基礎條件好的區域或相鄰區域，建設無疫區。在大城市周邊地區、標準化養殖大縣（市）等規?；?、標準化、集約化水平程度較高，防疫基礎好的地區，重點推進生物安全隔離區建設。
五大任務 措施明確
高鴻賓說，綜合評估經濟影響、公共衛生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術、經濟和社會可行性等各方面因素，《規劃》確定了16種優先防治的國內動物疫病，主要是嚴重危害家畜家禽生產和危險人類健康的動物疫病，包括一類動物疫病5種，二類動物疫病11種。其中，經濟危害比較嚴重、政治影響較大的重大動物疫病有：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。公共衛生意義重大的人畜共患病有：布魯氏菌病、奶牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病。已經基本具備消滅條件的疫病有：馬鼻疽、馬傳染性貧血。對種畜禽影響嚴重的垂直傳播性疫病有沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等。同時，在綜合評估傳入風險的基礎上，確定了瘋牛病和非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病。
《規劃》明確提出了5項重點任務：一是控制口蹄疫、高致病性禽流感等5種重大動物疫病。二是控制布魯氏菌病等5種主要人畜共患病。三是消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。四是凈化種畜禽重點疫病。五是防范牛海綿狀腦病等外來動物疫病傳入。每一項任務，都明確了關鍵防治措施，提出了階段性和區域性指標，制定了相應的考核標準。
對于優先防治的動物疫病，農業部將會同有關部門制定實施口蹄疫（Ａ型、亞洲Ｉ型、Ｏ型）、高致病性禽流感、布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲病、包蟲病等6個動物疫病單項計劃。出臺高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、奶牛結核病、種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化6個指導意見。也就是說，中央財政優先支持實施國家單項病計劃。各地要根據當地衛生狀況和經濟社會發展水平，制定和實施本轄區的動物疫病防治計劃?！兑巹潯方o各地留出充分空間，整合各方資源，發揮各方積極性，全面系統推進動物疫病防治工作。
六大能力 整體提升
高鴻賓說，一個國家的動物疫病控制水平，是開展動物和動物產品國際貿易的先決條件。當前全球化進程不斷加快，動物疫病對動物產品國際貿易的制約更加突出。《規劃》明確提出，到2020年，形成與全面建設小康社會相適應，有效保障養殖業生產安全、動物產品質量安全和公共衛生安全的動物疫病綜合防治能力。動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低?；A設施和機構隊伍更加健全，法律法規和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩定。
《規劃》圍繞國家動物疫病防治目標和任務，以最關鍵、最急需、最薄弱的環節和領域為重點，結合獸醫管理體制改革、動物防疫體系建設和財政投入機制建設等，明確要求提升6方面能力，以適應新時期動物疫病防治工作需要。一是健全疫情監測網絡，完善監測機制，充實專業技術力量，提升動物疫情監測預警能力；二是強化應急物資儲備，健全應急機制，完善補貼政策，提升突發疫情應急管理能力；三是加強冷鏈體系建設，落實免疫責任，加強疫苗監管，提升動物疫病強制免疫能力；四是嚴格動物衛生監督執法，完善檢疫監管機制，健全規范標準體系，提升動物衛生監督執法能力；五是加強信息系統建設，充分利用現代信息技術，強化信息收集與分析，提升動物疫病防治信息化能力；六是構建服務體系，培育服務主體，明確配套政策，提升動物疫病防治社會化服務能力。
