8月24日,全國草原監理工作會議在內蒙古呼和浩特市召開。本次會議由農業部草原監理中心組織召開。農業部畜牧業司副司長楊振海出席會議,農業部有關司局的代表及全國25個省區和新疆生產建設兵團的草原監理機構主要負責人等100余人參加了會議。
農業部副部長高鴻賓出席會議并作重要講話。高鴻賓在講話中指出,草原保護建設面臨難得的歷史機遇,但面臨的挑戰依然嚴峻。全國約90%的可利用天然草原出現不同程度退化,人草畜矛盾十分突出,草原生物多樣性遭到破壞,草原災害呈現加劇態勢,破壞草原的現象時有發生,草原監理體系建設仍然滯后。
他強調,各地草原行政主管部門和草原監督管理機構要深入學習貫徹落實全國牧區工作會議精神,把思想和行動統一到中央的重要決策和部署上來,認真履行職責,加大工作力度,細化工作措施,強化執法監督,努力推動草原保護建設再上新臺階。
高鴻賓對“十一五”期間草原監理工作取得的成績予以高度肯定,并對下一步工作提出了要求,他強調,一要進一步發揮草原監理機構的重要作用。各地要支持草原監督管理部門認真履行法定職能,逐步理順工作機制,不斷優化工作環境,嚴格依法開展工作。二要進一步強化體系建設。認真貫徹落實國務院有關精神,加快建立健全268個牧區半牧區縣的草原監理機構,其它草原面積較大但尚未設立草原監理機構的地區也要盡快設立草原監理機構。加快建立起機構設置合理、隊伍結構優化、設施裝備齊全、執法監督有力的草原監督管理體系。三要進一步加大支持力度。切實加強草原監督管理體系建設投入,努力實現每個監理機構有辦公場所、有交通工具、有執法辦案取證設備、有監測預警設備、有防火防災設施設備的“五有”建設目標。要將草原監督管理工作經費納入財政預算,保證草原監督管理工作的正常開展。四要進一步加強統籌協調。加強草原行政主管部門、草原監理機構、草原技術推廣部門和草原科研單位的統籌協調,形成草原保護建設的合力。五要進一步提高工作能力和水平。加強制度建設,強化技能培訓,加大宣傳力度,開展行風建設,進一步加大依法查處各類草原違法案件的力度,提高案件查處水平。
農業部草原監理中心主任馬有祥作了工作報告。他系統總結了草原監理工作“十一五”取得的成績與經驗,結合新形勢,深入分析了草原監理工作面臨的新機遇。對于當前和今后一段時期的工作,他要求,一是以強化禁牧和草畜平衡監管為重點,扎實做好草原補獎政策落實工作。確保禁牧和減畜任務得到有效落實。二是以打擊開墾草原等違法犯罪行為為重點,進一步強化草原執法監督工作。對涉嫌犯罪的,要及時移交司法機關追究刑事責任。三是以草原固定監測點建設為重點,不斷提高草原監測工作水平。盡快建立權責分明的管理體制和運行機制,推進草原監測工作由“任務型”向“職能型”轉變。四是以提升物資裝備和信息化水平為重點,進一步提高草原防火防災能力。扎實推進應急隊伍建設。五是以草原自然保護區建設為重點,全面加強草原資源保護工作。努力形成一個布局合理、設施先進、管理高效、具有重要影響的草原自然保護網絡。六是以推進立法和落實制度為重點,促進草原保護建設工作全面發展。加快推進基本草原劃定工作,加快推行禁牧休牧和草畜平衡制度等草原保護制度。七是以營造良好輿論環境為重點,進一步強化草原宣傳工作。進一步加大經費投入,創新方式方法,將草原置于社會輿論的關注和保護之中。八是以機構和隊伍建設為重點,積極推進草原監理體系自身發展。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的草原監理隊伍。
河北、內蒙古、湖南、甘肅、新疆等省區的會議代表作了典型發言。會議還就草原生態保護補助獎勵政策、草原承包經營制度、草原監理體系建設等問題進行了研討。