征求意見稿明確推進肉牛奶牛養殖基地建設。以夏邑縣、虞城縣、柘城縣、民權縣、永城市、睢縣為肉牛養殖重點發展區域，以虞城縣、睢縣、民權縣、柘城縣為奶牛重點發展區域，建立肉牛奶牛養殖基地。力爭到2025年，培育飼養量10萬頭以上的養牛大縣4個，萬頭以上養牛強鎮（鄉）39個，5000頭以上養牛大鎮（鄉）40個。
大力發展規模養殖。重點支持新建500個肉牛畜位、300個奶牛畜位以上的養殖場，推進養殖標準化。對新建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標準給予補貼，單場補貼不高于2000萬元。
實施秸稈飼料化行動。在永城市、夏邑縣、虞城縣、柘城縣、民權縣、睢縣實施糧改飼試點項目，對收貯全株青貯玉米等優質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的標準給予補貼。對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元。強化種養結合示范引領，鼓勵大型規模養殖場自建優質飼草基地。
實施龍頭企業培優行動。創建一批以肉牛奶牛為主導產業的現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，促進融合發展。挖掘本土龍頭企業潛力，以科迪乳業、蓮旺牧業、美是食品、德榮清真食品等為依托，積極培育全國知名的肉牛奶牛企業品牌和產品品牌，增強市場競爭力。持續開展國家、省級休閑觀光牧場創建，鼓勵規模養殖場開展養加銷一體化經營。
實施科技支撐創新行動。對引進符合申報條件的科技人才給予政策支持。支持高校、科研院所、企業牽頭實施市重大科技專項，建立研發中心、重點實驗室、省級和市級工程技術研究中心、星創天地等平臺。
在財政、金融支持方面，征求意見稿明確：
農業農村、鄉村振興等部門要積極把新建肉牛規模養殖場納入當地鄉村產業振興項目庫，充分利用財政銜接推進鄉村振興補助資金，鼓勵脫貧地區將肉牛作為重點支持的特色產業。
鼓勵各地使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。
支持養牛大縣建立肉牛補償資金和應急續貸周轉金資金池，推廣新型“政銀擔保投”聯動支農機制，撬動金融資本和社會資本支持肉牛產業發展。
鼓勵市農開投資擔保公司等政府性擔保機構對養殖主體的融資給予擔保增信。
鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務，合理確定貸款期限和利率，切實降低肉牛奶牛產業經營主體融資成本。
支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖，引導銀行業金融機構向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸。
加強肉牛奶牛優質企業挖掘梳理，制定風投創投基金投資引導目錄，適時組織投融資、資本招商、投貸聯動對接活動。
鼓勵現代農業基金、農業綜合開發股權投資基金等涉農引導基金，聚焦肉牛奶牛產業鏈上下游開展產業布局和延鏈、補鏈型股權投資及產業并購，培育龍頭企業，帶動肉牛奶牛產業發展。
