飼料和飼料添加劑的管理，事關(guān)動物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。日前，《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以山東省人民政府令形式對外公布，自2024年3月1日起施行。
未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售
飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線。《辦法》規(guī)定，飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照批次進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，每一批次均應(yīng)當(dāng)留樣觀察。經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。
飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和說明書記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導(dǎo)使用者。
《辦法》規(guī)定，使用生鮮或者冷凍動物源性原料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)車間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。
飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來油脂。添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，通過信息管理系統(tǒng)進行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
規(guī)范飼料使用，防止非法添加
為了進一步規(guī)范飼料經(jīng)營行為，《辦法》規(guī)定飼料和飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度，并建立健全產(chǎn)品購銷臺賬。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的飼料和飼料添加劑經(jīng)營者，其網(wǎng)上標(biāo)注的經(jīng)營場所地址應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。
飼料和飼料添加劑經(jīng)營者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，其產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營者的名稱、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)的動物種類、生長階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書標(biāo)識的用法、用量、注意事項等使用。
《辦法》規(guī)定，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品標(biāo)簽，或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。來源不明動物及其產(chǎn)品、病死動物及其產(chǎn)品、經(jīng)無害化處理的動物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動物。
管理部門不履責(zé)，直接責(zé)任人可追刑責(zé)
為了確保各項管理制度落到實處，《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。
應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，定期或者不定期組織實施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費用。開展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險監(jiān)測工作，風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果由省人民政府飼料管理部門發(fā)布。
違反《辦法》規(guī)定，添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規(guī)定進行產(chǎn)品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。
生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過程中，未按照國家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)超過國家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值的；飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來油脂的；未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展型式檢驗的。
《辦法》規(guī)定，各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
