畜牧業對于農業發展、農牧民增收具有重要作用，目前畜牧業產值占農業總產值的比重達35％，農民人均來自畜牧業的收入約占農民家庭經營現金收入的30％。近年來，國家發改委對支持畜牧業發展十分重視，在安排農業基本建設投資時，堅持向畜牧業傾斜，努力加強畜牧業基礎設施建設，積極改善畜牧業生產條件。1998~2005年，國家發改委已累計安排畜牧業基礎設施建設國債投資近140億元，占同期農業國債投資總額的57.5％。重點加強了以下幾方面的基礎設施建設：
一是加強畜禽良種繁育體系建設，推進畜牧業內部結構調整。為滿足農戶和養殖企業對畜禽優良品種的需要，國家發改委會同農業部組織實施了畜禽良種工程，著力加快畜禽良種繁育和推廣。1998～2005年，累計安排畜禽良種工程國債資金9.55億元，支持各地建設了一批畜禽良種繁育場，使畜禽良種生產供應能力得到明顯提高。今年，國家發改委已初步安排國債資金1億元，用于畜禽水產良種工程建設。
二是加強動物防疫體系建設，保障畜牧業持續健康發展。針對我國動物防疫體系基礎設施薄弱、防治手段落后、疫情監測和預報機制不完善、難以有效控制和消滅動物疫病等問題，國家發改委會同有關部門切實加強了全國動物防疫體系建設，改善動物防疫條件，增強動物疫病防控能力，保障畜牧業持續發展和公共衛生安全。1998年以來已累計安排國債資金近39億元，用于全國動物防疫基礎設施建設，支持建設了一批動物防疫站、邊境動物疫情測報站、動物衛生監督站等，今年國家發改委已初步安排動物防疫體系建設國債資金13.8億元。
三是加強草原基礎設施建設，保護和合理利用草原。為了保護、建設和合理利用草原，改善生態環境，保護生物多樣性，針對牧區超載過牧、草原退化沙化等問題，近年來國家發改委會同有關部門實施了一系列草原建設項目，加強了草原基礎設施建設，促進了草原生態環境改善和牧區畜牧業的健康發展。1998年以來，已累計安排草原建設國債資金近90億元，支持各地建設了牧區示范工程、天然草原植被恢復與建設、草種基地、退牧還草等重點工程。2006年退牧還草任務1.5億畝，去年已預先安排下達1億畝的投資17.8億元，今年安排5000萬畝，國債投資10億元。
四是支持畜牧業高新技術成果產業化，提高畜牧業發展科技水平。從2002年開始，國家發改委在農業高新技術產業化專項投資中，加強了對畜牧業的支持。一方面，為加快畜牧業優良品種選育，安排中央資金1.96億元，帶動社會投資近20億元，支持建設了24個畜禽優良品種選育高新技術產業化項目。另一方面，為加快畜禽疫苗的研發和產業化，安排中央資金1.41億元，帶動社會投資13.3億元，支持建設了豬口蹄疫O型基因工程疫苗、禽流感滅活疫苗等18個畜禽疫苗高新技術產業化項目。
此外，2004年、2005年我國局部地區發生高致病性禽流感疫情后，為扶持家禽業發展，減少疫情帶來的損失，按照國務院要求，國家發改委會同有關部門，及時研究提出了扶持家禽業發展的若干政策，并報國務院先后以國辦發[2004]17號、國辦發[2005]56號文件印發各地執行。今年上半年，雖然高致病性禽流感疫情已得到控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產品市場持續低迷，家禽企業和養殖戶生產經營還存在一定困難。為此，國家發改委又會同有關部門，提出了延長有關扶持家禽業發展政策實施期限的具體意見報國務院，國務院已以國辦發明電[2006]26號印發執行。
為了貫徹落實好《畜牧法》，國家發改委將主要做好以下三方面的工作：
一是要認真學習，深刻領會《畜牧法》的頒布意義和具體內容。畜牧業作為農業的重要組成部分，在農業農村經濟乃至整個國民經濟和社會發展中的地位突出，作用明顯。在貫徹落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會的新形勢下，頒布和實施《畜牧法》，對加快我國畜牧業發展具有重要意義。我們將認真學習這部法律的具體內容，在工作中貫徹落實。
二是要切實做到依法行政。《畜牧法》不僅規定了畜禽養殖企業、農戶和運銷商的義務，而且對各級政府和有關部門的職責進行了明確規定。我們將根據工作職責，在研究有關農業和農村經濟政策、編制國民經濟和社會發展規劃、制定年度發展計劃以及審批有關涉農建設項目的工作中，積極貫徹落實好《畜牧法》，認真按照這部法律的有關規定辦事，支持畜牧業發展。
三是要增加投入，繼續加強畜牧業基礎設施建設。“十一五”期間，國家發改委將繼續支持畜禽良種工程、動物防疫體系建設、退牧還草等工程建設，進一步改善畜牧業生產條件，將會同有關部門，抓緊修改完善《全國動物防疫體系建設規劃》、《全國畜禽良種工程二期建設規劃》，并盡快按程序報批。在上述規劃的基礎上，根據中央財力情況，積極安排資金實施規劃。
四是要研究政策，促進畜牧業增長方式轉變。在繼續監測分析家禽業發展形勢，會同有關部門抓好家禽業扶持政策落實的基礎上，會同有關部門和單位，進一步完善扶持家禽業發展的長效機制。積極研究支持養殖小區基礎設施建設問題，引導畜禽養殖向規模化、現代化轉變，因地制宜、逐步改變傳統的一家一戶分散飼養方式，使養殖業不斷提高產量、質量和效益。
國家發展改革委農經司司長
摘自:中國養殖網
