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湖北省促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號）精神，規(guī)范我省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，加快補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)化短板，全面推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》和《湖北省財(cái)政廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金管理的指導(dǎo)意見》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生豬產(chǎn)業(yè)，是指生豬育種養(yǎng)殖、獸藥及生物制品研發(fā)、屠宰加工（含初加工和精深加工）、品牌打造、市場營銷、冷鏈儲運(yùn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
第三條 本辦法所稱促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“發(fā)展資金”）是指2021-2025年由省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、一次性補(bǔ)貼等方式，用于支持全省生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第四條 發(fā)展資金采用項(xiàng)目法分配，實(shí)行鏈長負(fù)責(zé)制，由省自然資源廳及生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班（以下簡稱牽頭單位）組織實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目評審，提出資金安排建議方案，建立完善項(xiàng)目庫，開展資金績效管理等。
第五條 發(fā)展資金按照“突出重點(diǎn)、績效獎補(bǔ)、示范帶動、總額控制、公開透明”的原則，實(shí)行項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不得安排資金。省委、省政府明確的重點(diǎn)項(xiàng)目按照“一事一議”原則辦理。
第六條 每年申請發(fā)展資金的項(xiàng)目，按申報(bào)指南要求逐級報(bào)送，經(jīng)省級審核篩選后進(jìn)入項(xiàng)目庫。牽頭單位對項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、帶動效應(yīng)、企業(yè)運(yùn)營、資金使用等情況，對項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)調(diào)整。確定入庫并持續(xù)支持的項(xiàng)目，定期對外公示。進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，若在本年度未獲得發(fā)展資金支持，滾動轉(zhuǎn)入下一年度項(xiàng)目庫儲備。
第七條 每年10月底前，牽頭單位發(fā)布發(fā)展資金下一年度申報(bào)指南，明確實(shí)施內(nèi)容、申報(bào)條件、評審方式、資金支持、申報(bào)資料等，并報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案；縣級自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的龍頭企業(yè)參與申報(bào)，經(jīng)市州審核后報(bào)送。
第八條 每年12月上旬由牽頭單位組織對市州審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行競爭性評審，12月中旬提出資金分配建議方案，經(jīng)鏈長同意后，由聯(lián)席會議辦公室審核匯總統(tǒng)一報(bào)聯(lián)席會議審定，省財(cái)政廳根據(jù)聯(lián)席會議審定的方案按程序報(bào)省政府審批后撥付資金。
第九條 發(fā)展資金分配應(yīng)統(tǒng)籌政策目標(biāo)、扶持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限、績效管理等，確保與目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)一。
第十條 發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，不得用于購置交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、參與金融投資交易、彌補(bǔ)企業(yè)虧損、償還債務(wù)、捐贈等，以及其他與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。
第十一條 發(fā)展資金支持項(xiàng)目限定在省域內(nèi)。近3年發(fā)生重大違法違規(guī)行為，在質(zhì)量、安全、環(huán)保發(fā)生重大事故，納入失信人主體名單的企業(yè)或事業(yè)單位，不得參與項(xiàng)目申報(bào)。
第十二條 發(fā)展資金實(shí)行國庫集中支付管理，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用管理按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 由牽頭單位負(fù)責(zé)完善績效目標(biāo)管理，組織實(shí)施發(fā)展資金績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果作為發(fā)展資金預(yù)算安排和完善政策的重要依據(jù)。
第十四條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門按照各自職責(zé)落實(shí)資金監(jiān)督管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十五條 按照“誰申報(bào)項(xiàng)目、誰確定項(xiàng)目、誰使用資金，誰負(fù)資金管理的主體責(zé)任”原則，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。發(fā)展資金安排及項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本辦法由省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
02
2021年度生豬產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金申報(bào)指南
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕10號）和《培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2021〕31號）精神，根據(jù)《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金管理的指導(dǎo)意見》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕17號）要求，現(xiàn)就生豬產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金申報(bào)工作，制定指南如下。
一、申報(bào)內(nèi)容
2021年度省級生豬產(chǎn)業(yè)鏈獎補(bǔ)資金4000萬元，圍繞《湖北省生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案》，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)支持推動豬肉產(chǎn)品精深加工、打造豬肉制品品牌、生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。
（一）豬肉產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目
重點(diǎn)支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制活的豬肉產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和示范區(qū)項(xiàng)目。
（二）打造豬肉制品品牌項(xiàng)目
重點(diǎn)支持企業(yè)打造一批國內(nèi)外有影響的大眾消費(fèi)領(lǐng)域的創(chuàng)新品牌，提高終端產(chǎn)品的品牌效益。
（三）生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目
重點(diǎn)支持聯(lián)合體牽頭的龍頭企業(yè)開展科技攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備購置、技術(shù)改造、冷鏈物流、市場營銷、人才培育、社會化服務(wù)、信息化建設(shè)等方面。
二、申報(bào)主體和申報(bào)條件
（一）申報(bào)主體
在全省范圍內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊的從事豬肉制品生產(chǎn)的企業(yè)法人、事業(yè)法人單位或其他生產(chǎn)主體。
（二）申報(bào)條件
原則上同一主體只能申報(bào)一項(xiàng)。具體條件如下：
1、豬肉產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。申報(bào)單位為省內(nèi)2021年新建的生豬屠宰、精深加工一體化或者地方特色豬肉產(chǎn)品加工項(xiàng)目，對地方生豬產(chǎn)業(yè)鏈起到補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈效果，并列入地方生豬產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)至少滿足以下一項(xiàng)條件：
（1）新建生豬屠宰加工生產(chǎn)線屠宰加工能力達(dá)30萬頭以上，投資額達(dá)到1億元以上；
（2）自主或聯(lián)合研發(fā)1-2個精深加工新產(chǎn)品；
（3）對地方“土字號”“鄉(xiāng)字號”傳統(tǒng)豬肉產(chǎn)品改造為工業(yè)化生產(chǎn)加工的，投資額達(dá)到0.8億元以上。
2、打造豬肉制品品牌項(xiàng)目。申報(bào)單位為具有影響一定區(qū)域大眾消費(fèi)的豬肉品牌企業(yè)，重點(diǎn)支持打造有創(chuàng)新品牌、特色品牌的企業(yè)。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)至少滿足以下一項(xiàng)條件：
（1）擁有 “土字號” “鄉(xiāng)字號”等特色豬肉品牌；
（2）獲得“中國馳名商標(biāo)”和“湖北名牌”等稱號；
（3）培育生豬區(qū)域公用品牌。
3、生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目。省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報(bào)條件、程序等按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席辦發(fā)布的《省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報(bào)指南》執(zhí)行。
三、申報(bào)資料
申報(bào)項(xiàng)目需提交材料：（1）項(xiàng)目申報(bào)表（附件1）；（2）項(xiàng)目申報(bào)書；（3）其他證明材料。
四、申報(bào)程序
項(xiàng)目遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行公開競爭申報(bào)。
（一）各申報(bào)主體向縣級生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班提交項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行立項(xiàng)申請，由縣級生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班對各申報(bào)主體提交的項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行初審核實(shí)后報(bào)市（州）生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班；
（二）市（州）生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目，審核后報(bào)省生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班；
（三）由生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班負(fù)責(zé)組織專家對項(xiàng)目評審，符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫。
項(xiàng)目申報(bào)單位為省直科研機(jī)構(gòu)、大專院校、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的，可直接報(bào)送省生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班審核。
五、資金支持
（一）省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金安排建議方案，經(jīng)鏈長同意后報(bào)請聯(lián)席會議審定。確定支持項(xiàng)目后向社會公示擬支持項(xiàng)目清單，經(jīng)公示無異議后，省財(cái)政廳根據(jù)聯(lián)席會議審定和省政府審批事項(xiàng)，及時下達(dá)資金。
（二）省生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班定期調(diào)度資金執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，開展項(xiàng)目績效自評。
六、有關(guān)要求
（一）各項(xiàng)目申報(bào)主體對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級生豬產(chǎn)業(yè)鏈工作專班對項(xiàng)目申報(bào)材料及項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行審核。
附件：
1、湖北省生豬產(chǎn)業(yè)鏈—豬肉精深加工項(xiàng)目申報(bào)表；
2、湖北省生豬產(chǎn)業(yè)鏈—豬肉制品品牌項(xiàng)目申報(bào)表；
3、申報(bào)書樣表
